楊岳還強(qiáng)調(diào)，福州新區(qū)和平潭聯(lián)動(dòng)向國家申報(bào)自貿(mào)區(qū)，是有條件、有基礎(chǔ)的，也是福州下一階段推動(dòng)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐。

針對福州的想法，平潭綜合試驗(yàn)區(qū)管委會副主任周青松對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“幾個(gè)海關(guān)特殊區(qū)域的整合，有利平潭、福州雙方發(fā)展，促進(jìn)兩地的一體化?！?/p>

周青松指出，就建設(shè)自貿(mào)區(qū)來說，平潭存在腹地小，大型加工貿(mào)易難落地，與臺灣產(chǎn)業(yè)深度融合難等問題；同時(shí)，平潭與福州攜手，有利于整合海運(yùn)、鐵路、航空形成海空聯(lián)運(yùn)格局。

“我們是分兩步走：先申請自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，為自由港打好基礎(chǔ)；同時(shí)爭取實(shí)施自由港政策，二者可以同步進(jìn)行，不存在先后問題。”周青松表示。

“福州與平潭將形成‘小聯(lián)動(dòng)’與‘大聯(lián)動(dòng)’，類似粵港澳自貿(mào)區(qū)，廣東與香港、澳門‘前店后廠’的關(guān)系。”福建省人民政府發(fā)展研究中心副主任黃端對本報(bào)記者表示。

“小聯(lián)動(dòng)”指平潭綜合試驗(yàn)區(qū)與福州(江陰)保稅港區(qū)、福州長樂空港保稅園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)之間的“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”；“大聯(lián)動(dòng)”指平潭島與長樂、福清兩市(后二者屬福州管轄)的“一島兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”。

“廈門已上報(bào)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，現(xiàn)在福州也提出要做，省政府應(yīng)該會統(tǒng)籌考慮怎么整合?！敝芮嗨烧J(rèn)為。

自貿(mào)區(qū)忙擴(kuò)圍

其實(shí)，就時(shí)下全國興起的自貿(mào)區(qū)“擴(kuò)圍”熱潮，福州也只能算作其中一員。

于2013年11月12日上報(bào)國務(wù)院的《廈門自由貿(mào)易園區(qū)總體方案》(下稱“《廈門方案》”)，最大的亮點(diǎn)則是自貿(mào)區(qū)范圍擴(kuò)大至廈門全島和空港新區(qū)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長趙晉平認(rèn)為，《廈門方案》突破了“圍網(wǎng)”內(nèi)作業(yè)的思路，在整合現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的基礎(chǔ)上，將本島納入園區(qū)申報(bào)范圍，并表示廈門申報(bào)試點(diǎn)已經(jīng)納入國務(wù)院調(diào)研對象。

趙晉平說，上海自貿(mào)區(qū)在地理概念上的局限性是依然在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，也就是說被困在“鐵絲網(wǎng)”中，這對服務(wù)業(yè)發(fā)展來講是不現(xiàn)實(shí)的。

“以醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易為例，如果只停留在關(guān)內(nèi)，可能會出現(xiàn)‘白天在關(guān)內(nèi)治病，晚上抬出來，第二天再抬進(jìn)去的局面?！壁w晉平說。

“只有有足夠大的空間，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)投資自由化的需要，特別是容納制造業(yè)投資；只有自貿(mào)區(qū)內(nèi)有足夠多的企業(yè)，才能協(xié)同帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)與臺灣經(jīng)濟(jì)自由化對接。”廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長唐永紅告訴本報(bào)記者。

“過去我們簡單地認(rèn)為自貿(mào)區(qū)就是‘境內(nèi)關(guān)外’，其實(shí)是我們對此認(rèn)識不足、了解不夠。其實(shí)，從保稅倉庫、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等各種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，再到時(shí)下的自貿(mào)區(qū)、功能和實(shí)施條件都不一樣，這是我們首先要搞清的基本問題。”黃端說。

作為自貿(mào)區(qū)的“首發(fā)者”，上海自貿(mào)區(qū)也意識到了“擴(kuò)圍”問題。早在去年8月份，上海市副市長周波調(diào)研時(shí)就明確提出要認(rèn)真研究上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)事宜。