“為保障營養(yǎng)改善計(jì)劃正常運(yùn)轉(zhuǎn),試點(diǎn)縣學(xué)校往往不得不擠占學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。”全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)原秘書長朱玉華建議,設(shè)立學(xué)生營養(yǎng)餐食堂運(yùn)行專項(xiàng)資金。

從2011年秋季學(xué)期起,中央在集中連片特困地區(qū)試點(diǎn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。寧夏在國家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上自掏資金確立了4個(gè)縣(區(qū))為自治區(qū)試點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大了惠及面,全區(qū)34%的義務(wù)教育階段學(xué)生享受上營養(yǎng)餐。

營養(yǎng)餐在明顯改善了農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)狀況、受到群眾歡迎的同時(shí),在實(shí)施中也存在一些問題,其中最突出的是經(jīng)費(fèi)保障問題。朱玉華說,按照相關(guān)政策,營養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金應(yīng)為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品。考慮到營養(yǎng)改善計(jì)劃推行后農(nóng)村學(xué)校水、電、煤等公用經(jīng)費(fèi)支出增加,為保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),寧夏從完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制入手,在安排公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金時(shí)向營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)縣傾斜,使試點(diǎn)縣生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比非試點(diǎn)縣高出45元。

以寧夏隆德縣為例,全縣農(nóng)村中小學(xué)享受營養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)生12826名,平均每月每生因供餐產(chǎn)生的水電煤費(fèi)在10-12元之間,一年按10個(gè)月計(jì)算每生得110元,全縣每年產(chǎn)生的水電費(fèi)、燃料費(fèi)等支出超過140萬元,占年公用經(jīng)費(fèi)的20%以上。

從長遠(yuǎn)看,農(nóng)村學(xué)校為實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃擠占公用經(jīng)費(fèi),客觀上造成農(nóng)村學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于縣城學(xué)校,試點(diǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生均保障水平低于非試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際。朱玉華建議,國家研究建立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,采取有效措施、設(shè)立專項(xiàng)資金解決學(xué)生食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi),保證營養(yǎng)改善計(jì)劃長效運(yùn)行。