改革的過程，也是思想解放的過程。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，國內外反響熱烈。近期有篇文章《改革必須走出理念陷阱》（以下簡稱《改》文），提及有些“理念陷阱嚴重地阻礙著我們的改革。”其中第一個理念陷阱，就是“中國模式論”。《改》文認為“我們35年的高速發(fā)展是因為后發(fā)優(yōu)勢”，“我們其實是一種寄生經(jīng)濟”，增長得快并“不證明我們的體制優(yōu)越”。“我們走得快是自然的”，“抄別人的作業(yè)得高分”。《改》文提出的問題十分重要，但其邏輯和觀點值得商榷。

一、中國經(jīng)濟奇跡是因為后發(fā)優(yōu)勢還是體制優(yōu)勢？

改革開放35年來，中國經(jīng)濟高速增長的原因是什么？是因為大量剩余勞動力、高儲蓄率、巨大的技術差距？還是我們采取了市場經(jīng)濟導向和發(fā)揮好政府作用的發(fā)展戰(zhàn)略和體制機制？是因為后發(fā)優(yōu)勢還是體制優(yōu)勢？

實際上，中國經(jīng)濟奇跡是后發(fā)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢的結合，是主客觀因素共同作用的結果，二者缺一不可。后發(fā)優(yōu)勢是一種客觀存在，但并不意味著存在后發(fā)優(yōu)勢就一定能夠實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，只有體制優(yōu)勢才能把后發(fā)優(yōu)勢所蘊含的增長潛力釋放出來。這就是為什么大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟體不能實現(xiàn)高速增長，長期在“低收入陷阱”的泥潭中掙扎。非洲的經(jīng)濟體都具備后發(fā)優(yōu)勢，為什么就不能像中國一樣起飛？改革開放前中國也有后發(fā)優(yōu)勢，為什么也不能起飛？原因是，1978年以來，中國通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、分稅制、國企改革、加入WTO等一系列改革開放措施，形成了體制優(yōu)勢，啟動了起飛的按鈕，并保持高速增長30多年，成功邁入中上等收入國家行列。

再往“根”上說，所謂的中國體制優(yōu)勢，就是尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，找到了一條成功追趕的發(fā)展道路，這條道路日本、韓國等都曾經(jīng)找到過。1978年是中國經(jīng)濟的分水嶺，之前我們不尊重規(guī)律，之后我們尊重規(guī)律，所以我們就有了體制優(yōu)勢，就能把后發(fā)優(yōu)勢所蘊含的增長潛力釋放出來。其實，并不存在所謂的“中國模式”，如果有的話，就是尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮好主觀能動性的成功追趕模式。

二、是不是曾經(jīng)成功追趕的體制就不需要改變？

進一步地講，是不是追趕型體制就比領先型體制差？顯然不是，這跟發(fā)展階段有關。什么是最好的制度？什么是最好的市場經(jīng)濟？國際經(jīng)驗表明，合適的就是最好，適合發(fā)展階段的就是最好的，永遠都不能脫離歷史來看問題。領跑者只有一個，大多數(shù)都是追趕者或者曾經(jīng)的追趕者，當年美國追趕英國，日本追趕美國，韓國追趕日本，都采取了成功的追趕模式，才躋身一流國家行列。即使一流國家之間，制度和優(yōu)勢也不盡相同，美英服務業(yè)強，德日高端制造業(yè)強，都是成功的，文明沒有終結模式。

那么，是不是曾經(jīng)成功追趕的體制就不需要改變？也不是，追趕成功并不意味著轉型成功，所以會有“中等收入陷阱”。追趕型體制和領先型體制最根本的區(qū)別在于政府和市場之間關系，在資源配置方面，追趕型體制需要政府之手強一些，而領先型體制需要市場之手強一些。十八屆三中全會決定提出，要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，因應了時代的要求。

三、從奇跡到成熟：中國新一輪改革的任務

任何一個經(jīng)濟體都不可能永遠保持高速增長，成功追趕型經(jīng)濟體均經(jīng)歷了“從起飛到降落、從追趕到領先、從奇跡到成熟”的發(fā)展過程。經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，潛在增長率的下降具有規(guī)律性和必然性，是勞動年齡人口比重下降、勞動力成本上升、跟前沿國家技術差距縮小、耐用消費品和住行消費需求接近增速峰值等供求條件發(fā)生結構性變化的必然結果。

近年中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了潛在增速下降的系統(tǒng)性結構特征。從要素供給看，中國勞動年齡人口比重自2010年開始下降，絕對規(guī)模也開始減少，跟前沿國家的技術差距縮小，面臨由模仿到原創(chuàng)的轉變；從需求看，人口結構決定的房地產(chǎn)投資需求長周期拐點臨近，汽車消費由高速增長期進入普及期，居民消費向服務類升級；從產(chǎn)業(yè)看，重化工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)快速成長；從區(qū)域看，東部地區(qū)經(jīng)濟增速率先下臺階，面臨轉型升級壓力。

增長階段轉換期，中國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟結構發(fā)生了重大變化，需要建立新的體制優(yōu)勢來釋放新的潛力，這正是新一輪改革的任務。當前在增速層面，需要由高速向中高速增長階段轉換；在產(chǎn)業(yè)結構層面，需要由重化工業(yè)為主向高端制造業(yè)和服務業(yè)為主升級；在需求結構層面，需要居民消費由生存型向發(fā)展享受型升級，政府支出由投資性向公共民生性傾斜；在要素供給層面，需要由人口數(shù)量優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢升級，由技術模仿到技術創(chuàng)新轉變。實現(xiàn)上述轉變，最根本的是需要完成制度轉變和改革創(chuàng)新，完成由政府主導的追趕型模式向市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的成熟市場經(jīng)濟模式轉型。只有通過改革完成最深層次的制度轉型，建立新的體制優(yōu)勢，才能夠實現(xiàn)要素優(yōu)勢轉變，滿足需求升級，培育出新興主導產(chǎn)業(yè)集群，釋放出新的增長潛力，進而實現(xiàn)增長階段轉換。（國務院發(fā)展研究中心副研究員任澤平）

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