甘肅省對這項(xiàng)工作總的要求一是要顧全大局，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。把交通、水利、扶貧、發(fā)改等渠道資金整合起來用于貸款，牽扯到相關(guān)部門利益。在對待這件事情上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志都表現(xiàn)出了高度的大局意識，積極予以配合和支持。隨著這項(xiàng)工作大規(guī)模展開，相關(guān)部門職能也將隨之發(fā)生較大變化，最主要的就是不直接分配資金了。在這種情況下，一定要主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，用更多的精力加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和監(jiān)管工作，履行好行業(yè)職責(zé)。二是要科學(xué)規(guī)劃，尊重群眾意愿。通村道路和安全飲水涉及千村萬戶，各地情況差異很大，設(shè)計(jì)路線怎么走、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)怎么定，都關(guān)系到人民群眾的切身利益。所以整個(gè)工作一定要堅(jiān)持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。省發(fā)改委會同省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省扶貧辦共同確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定批復(fù)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃。規(guī)劃制定要兼顧群眾期盼和財(cái)力承受能力，要與易地搬遷、農(nóng)村人居環(huán)境改善相銜接。道路規(guī)劃以新建通村道路為主，適當(dāng)修復(fù)通鄉(xiāng)道路。飲水規(guī)劃以新建工程為主，適當(dāng)修復(fù)改造已建工程。總之，辦一件事要成一件事，要讓老百姓滿意。三是要密切配合，精心組織實(shí)施。開展這項(xiàng)工作，相關(guān)部門是指導(dǎo)規(guī)劃的主體，縣級政府是實(shí)施的主體。各方要密切配合，確保工程建設(shè)的順利實(shí)施。縣級政府作為實(shí)施主體，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)、建設(shè)和管理工作，省直相關(guān)部門對項(xiàng)目的招投標(biāo)也要進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)決防止和避免搞人情項(xiàng)目、豆腐渣工程，這方面一旦出現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。四是要積極協(xié)調(diào)，爭取各方面的支持。利用國開行貸款開展貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在變更財(cái)政資金使用方式的同時(shí)，也牽扯到國家現(xiàn)行的項(xiàng)目管理、資金管理的相關(guān)政策。省級相關(guān)部門一定要密切配合，積極主動(dòng)地匯報(bào)銜接。財(cái)政部門要向財(cái)政部進(jìn)行匯報(bào)，爭取明年直接通過省扶貧開發(fā)投資公司承接貸款。發(fā)改、交通、水利、扶貧等部門都要向相應(yīng)的國家部委進(jìn)行匯報(bào)銜接，在爭取認(rèn)可的同時(shí)，確保專項(xiàng)扶持資金只增不減。五是要加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。在充分發(fā)揮實(shí)施主體管理職能的同時(shí)，省交通廳、省水利廳要嚴(yán)格履行行業(yè)職責(zé)，對工程建設(shè)的質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)管。省扶貧辦會同發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成小組，對工作的進(jìn)展情況和項(xiàng)目實(shí)施過程要進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處和整改。要發(fā)揮主流媒體的監(jiān)督作用，對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行公開曝光。總之，要通過強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

歐陽堅(jiān)介紹說，貧困是甘肅最基本的省情，是全面建設(shè)小康社會最艱巨最迫切的任務(wù)。打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力同全國一道建成全面小康社會，既是全省廣大干部群眾的期盼，也是中央對我們的重托。今年以來，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、俞正聲主席、汪洋副總理視察我省時(shí)，都對扶貧開發(fā)工作提出了明確具體的要求。經(jīng)過幾個(gè)月的研究論證，省委省政府于9月17日下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見》(甘發(fā)〔2013〕13號)。今天上午結(jié)束的全省扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會，也對打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作了進(jìn)一步的動(dòng)員和部署。

利用國開行貸款開展貧困地區(qū)通村道路和安全飲水工程建設(shè)，是省委省政府開展新一輪扶貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重大決策。今年年初，王三運(yùn)書記圍繞扶貧開發(fā)進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)就明確指出，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是我省貧困地區(qū)發(fā)展最大的瓶頸，強(qiáng)調(diào)要舉全省之力，下決心抓好路、水、電三件大事，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進(jìn)程。劉偉平省長也提出以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，下大功夫、大氣力改變貧困面貌。針對這些問題，經(jīng)多次調(diào)研，我們認(rèn)識到能不能加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，歸根到底取決于我們投入力度的加大。基于這些認(rèn)識，我們積極同國開行進(jìn)行溝通銜接，爭取貸款支持。應(yīng)當(dāng)說，國開行在這件事上表現(xiàn)出了高度的社會責(zé)任感，他們反復(fù)研究論證，提出了利用財(cái)政資金撬動(dòng)中長期貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可行辦法。在此背景下，省委省政府果斷決策，同國開行簽署了利用貸款大規(guī)模開展貧困地區(qū)通村道路和安全飲水建設(shè)的戰(zhàn)略性合作協(xié)議。今天的新聞發(fā)布會，也標(biāo)志著我省利用國開行貸款開展貧困地區(qū)通村道路和安全飲水建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。