備受關(guān)注的《南寧市城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》近日出爐，這是南寧市首次就城市公共汽車(chē)客運(yùn)立法。其中明確：拒絕給老弱病殘?jiān)凶屪?jīng)勸阻仍不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可拒絕為其提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)。“拒絕提供服務(wù)是不是就要趕下車(chē)？”意見(jiàn)稿一出，立即引來(lái)廣泛關(guān)注。大家在肯定立法初衷的同時(shí)，也提出了很多質(zhì)疑。

“由于國(guó)家、廣西尚未制定關(guān)于城市公共交通的法律法規(guī)，‘公交優(yōu)先’缺乏法制保障；財(cái)政對(duì)公交的投入與補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有建立，對(duì)公交事業(yè)發(fā)展的扶持機(jī)制和投入力度不夠，公交服務(wù)質(zhì)量也受到影響；公交經(jīng)營(yíng)管理制度滯后，行業(yè)監(jiān)管難度較大。因此，亟須出臺(tái)政府立法，把公交發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道。”南寧市法制辦公室相關(guān)同志說(shuō)。

從2007年起，南寧市交通局啟動(dòng)公交立法初稿的起草、調(diào)研工作，此次出臺(tái)的《辦法》共八章四十五條，涵蓋規(guī)劃管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、設(shè)施管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容。《辦法》還要求，城市公共汽車(chē)駕駛員、乘務(wù)員不得拒載、強(qiáng)行拉客、中途逐客；不得拒絕持規(guī)定免費(fèi)證件的乘客乘車(chē)等。對(duì)違規(guī)者，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可對(duì)城市公共汽車(chē)客運(yùn)企業(yè)處200元以上1000元以下罰款。

針對(duì)“不讓座就拒絕提供服務(wù)”的規(guī)定，輿論褒貶不一。有支持者認(rèn)為，公交立法是進(jìn)步，該規(guī)定能規(guī)范、塑造乘客文明乘車(chē)行為；而反對(duì)者則提出，不讓座是道德問(wèn)題，通過(guò)立法“強(qiáng)制”，混淆了法律與道德，有點(diǎn)變味，可操作性不強(qiáng)。

碰 撞

懲罰機(jī)制應(yīng)更細(xì)化明確

南寧通過(guò)立法把公交發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道，是一大進(jìn)步。這表明城市管理者開(kāi)始思考、探索公交事業(yè)的科學(xué)、有序發(fā)展。《辦法》在懲罰機(jī)制相關(guān)規(guī)定上應(yīng)更明確、更細(xì)化些。

廣西社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng) 姚 華

立法為老人坐車(chē)添底氣

雖說(shuō)大部分年輕人碰到老年人都會(huì)主動(dòng)讓座，但也有些人占著老弱病殘?jiān)袑?zhuān)用座，對(duì)一旁的老人、孕婦視而不見(jiàn)。有了這規(guī)定，老年人坐公交車(chē)底氣足了。