禁與放：消費(fèi)需求是關(guān)鍵

查閱相關(guān)資料，記者大致梳理出了北京市禁止活禽交易的時(shí)間脈絡(luò)：

2003年底2004年初東南亞爆發(fā)禽流感，當(dāng)時(shí)北京暫時(shí)關(guān)停了所有的活禽交易市場(chǎng)。而禽流感過后，對(duì)活禽市場(chǎng)的管控曾有所松動(dòng)；

2004年3月24日，北京市下發(fā)的《關(guān)于本市防治重大動(dòng)物疫病的下一步工作意見》提及，鑒于全國(guó)高致病性禽流感疫情趨于平穩(wěn)，在本市恢復(fù)活禽交易，但交易場(chǎng)所必須相對(duì)獨(dú)立，便于消毒；嚴(yán)禁活禽現(xiàn)場(chǎng)宰殺；

2005年11月，受新一波禽流感疫情影響，北京市政府再次宣布全市暫停活禽交易活動(dòng)。疫情過后，活禽市場(chǎng)是否解禁，則一直沒有明確。關(guān)停事實(shí)上持續(xù)至今，已有7年之久。

2006年6月16日，北京市農(nóng)業(yè)局發(fā)出通知，稱北京活禽交易可以有條件恢復(fù)。并規(guī)定凡從事活禽(包括鳥類)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)以及攤位，必須由所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)物防疫條件審核，取得《動(dòng)物防疫合格證》后，方可從事活禽交易。

2006年11月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)89號(hào)文，要求“率先在大城市逐步取消活禽的市場(chǎng)銷售和宰殺，推行‘禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市’制度”。

自此，北京市場(chǎng)上并沒有攤位通過審核，理論上說活禽交易事實(shí)上并未恢復(fù)。

和北京一樣，早在2004年，上海也曾因高致病性禽流感停止過活禽交易。但疫情之后，上海又逐步放開活禽交易市場(chǎng)，并規(guī)定活雞必須定點(diǎn)銷售。據(jù)上海市農(nóng)委主任孫雷的解釋，當(dāng)時(shí)之所以恢復(fù)活禽交易，“很重要的原因就是照顧市民的消費(fèi)習(xí)慣”。

今年4月8日，在上海市農(nóng)委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)于上海是否會(huì)以此為契機(jī)，永久停止活禽交易的問題，孫雷表示，會(huì)充分征求市民的意見。這個(gè)話題立即引起了爭(zhēng)議。在某報(bào)紙官方微博發(fā)起的投票調(diào)查中，對(duì)于“你是否贊成上海永久停止活禽交易？”一問，贊成563票，占28.7%，反對(duì)595票，占到30.4%，差別不大。

無獨(dú)有偶。臨近上海的杭州，十年前也曾考慮過“禁活禽”，在市區(qū)推行家禽定點(diǎn)宰殺，但遭到養(yǎng)殖戶、經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者的強(qiáng)烈反對(duì)，方案無疾而終。在杭州五星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推行的試點(diǎn)，也在運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，生意蕭條，在消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)殺現(xiàn)賣活禽的需求下，一年后恢復(fù)了活禽交易。

在記者的采訪中，不少民眾向記者反映，若沒有禽流感，自己對(duì)于活禽更有“好感”。

“活雞一眼就能看出來身體好不好，但宰殺好的雞，之前是死是活，過程是否安全、干凈都沒法自己監(jiān)控，讓人很不安心。”在嘉園路的這家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，曾經(jīng)是活雞的老買主的張大媽這樣對(duì)記者說。

“和生豬屠宰需要專業(yè)技術(shù)不同，家禽宰殺簡(jiǎn)單容易，殺雞一般成年人都會(huì)，很難實(shí)施監(jiān)管。”一位不愿具名的地方畜牧局工作人員對(duì)記者表示，所以，現(xiàn)在雖然禁止了活禽交易，但只要消費(fèi)者的這類需求仍存，那么一個(gè)必然的后果就是，出現(xiàn)大量的地下活禽交易。