創(chuàng)新機制 開拓新局

監(jiān)督預(yù)算是憲法賦予全國人大及其常委會的一項重要職責。

2010年8月，十一屆全國人大常委會第十六次會議,改變了以往在6月份一并聽取審議中央決算報告與當年預(yù)算執(zhí)行情況報告的做法，首次在8月舉行的常委會會議上專門聽取當年預(yù)算執(zhí)行情況報告。

時任全國人大常委會預(yù)算工委主任的高強說，這樣調(diào)整，便于常委會組成人員全面了解當年預(yù)算執(zhí)行情況，增強了常委會預(yù)算監(jiān)督的效果。

法律草案原則上都在中國人大網(wǎng)公布，廣泛征求社會各界意見，是十一屆全國人大常委會的新舉措。

從2008年社會保險法草案收到7萬多件意見建議，到2010年車船稅法草案的近10萬條；從2011年個稅法修正案草案的23萬多條，到2012年勞動合同法修正案草案的55萬余條……

報告指出，這樣的做法既是擴大人民有序參與立法的過程，也是科學(xué)決策民主決策的過程，還起到了普及法律知識的作用。

開展立法后評估試點，通過多種形式對法律制度的科學(xué)性、法律規(guī)定的可操作性、法律執(zhí)行的有效性等作出客觀評價，以便更好地修改完善法律。

開展專題詢問，邀請國務(wù)院有關(guān)部門主要負責同志到會聽取意見、回答詢問，同時通過電視網(wǎng)絡(luò)等媒體直播，產(chǎn)生積極社會反響。

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“人大工作也要與時俱進，這需要更大的勇氣和智慧。只有這樣，才能更好地堅持和完善人民代表大會制度，開創(chuàng)人大工作新局面。”馬瑞文代表說。

代表履職 溝通民意

早在2006年，全國人大常委會就在全國31個省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了全國人大代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)。七年來，人大代表在這個特殊的地方“兼職辦公”，通過書信、電話、來訪接待、調(diào)研走訪、督辦等形式，有效拓寬了與群眾接觸聯(lián)系的渠道。

報告指出，五年來，建立健全260多個全國人大代表小組，完善代表小組活動方式，拓寬了代表聯(lián)系人民群眾的渠道。

“設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)處，一方面能讓人大代表密切聯(lián)系群眾，反映民意，另一方面也方便群眾反映他們的難處、問題，幫他們出主意想辦法。”張秋香代表評價。

代表匯聚民意后提出議案和建議，通過人大辦理，推動政府部門解決落實相關(guān)問題，是代表行使管理國家和社會事務(wù)權(quán)利的重要形式，也是人民代表大會制度設(shè)計的重要內(nèi)容之一。

十一屆全國人大期間，共辦理代表議案2541件，辦理代表建議37527件，邀請代表1000多人次列席常委會會議，組織代表9000多人次開展專題調(diào)研。

“全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主。”報告說。