“標”與“本”的辯證

要讓百姓更多分享城鎮發展的成果

“開展三年大變樣工作，不是簡單地種種花、栽栽樹，蓋幾棟樓、修幾條路，而是要真正提高城市的承載能力，進一步打造新的經濟增長極，增強發展的實力、活力、競爭力。城市的經濟實力發展了，解決民生難題才不是空話。”兩會上代表和委員們認為，推進三年大變樣不僅要注重城市的“面子”，也要重視城市的“里子”。而“里子”則是城市的承載力。

來自唐山的薛渤珣代表認為，城市承載能力內涵十分豐富，從宏觀角度看，它既包括物質層面的自然環境資源承載能力，也包括非物質層面的城市功能承載能力，如城市的吸納力、包容力、影響力、輻射力和帶動力等。從微觀角度看，它是指城市的資源稟賦、生態環境、基礎設施和公共服務對城市人口及經濟社會活動的承載能力，即整個城市能容納多少人口，能承擔多少人就業，能提供多高的生活質量等，它是資源承載力、環境承載力、經濟承載力和社會承載力的有機結合體。“提高城市的承載力首要的就是加強城市的基礎設施建設。過去，我們城市建設的欠賬太多了。”

去年張家口市投資30多億元用于城市的交通建設，對此鄭雪碧代表認為，“錢花到了刀刃上，不僅改善了市民的生活質量，而且打開了城市的發展空間，城區面積“長大”了8倍，由此帶動了城市服務業、物流業的發展。”

“我們三年大變樣拆了這么多，拆了干什么？除了充分考慮改善百姓生活質量外，還要圍繞高端產業發展需求，持續提升城市功能。”廊坊市市長王愛民代表認為，提高承載能力離不開產業的支撐。

王愛民介紹，廊坊市在三年大變樣的過程中謀劃了四項工程：一是圍繞配套富士康項目，建設龍河次中心，啟動醫院、商業中心和住宅區等基礎配套工程；二是圍繞服務華為項目，建設廊坊開發區次中心，以會展中心為核心，全面提升商務中心功能；三是圍繞拓展城區功能，開發萬莊生態新城，重點是為總部經濟、服務外包、金融產業、科技研發等新興第三產業發展提供良好平臺；四是圍繞服務北京，建設環北京現代服務業城鎮帶。

作為廊坊新上項目的代表，富士康項目不僅將給廊坊的經濟發展建功出力，還將在改善民生方面發揮作用。這種“一箭雙雕”的效果已經開始顯現。“試想，如果這四個功能區建立起來，周圍的老百姓會獲得怎樣的收益？家門口就是富士康這樣的世界500強企業，他們難道還會就業無門嗎？”王愛民堅信：解決了城市發展問題就解決了最大的民生難題。