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干流與支流同治，整合環(huán)境單元

匯納支流百川，孕育民眾萬千。湘江有支流1300多條。

在湘江流域53個市縣中，坐落在湘江干流的地級城市6個，縣級城市1個，縣城10個，其余2個地級市和34個縣（市）處于湘江支流。

湘江最長的一級支流，是耒水。我省對縣市級政府作出的最嚴厲的一次環(huán)境處罰，就給了耒水河畔的耒陽市。

2003年來耒陽投資的福建人潘灼偉對此事感受頗深。2010年10月19日，記者見到潘灼偉時，身為湘安鋼鐵有限公司廠長的他，正指揮工人拆卸廠里的設備。偌大的工廠里，一片狼藉。

“在當時的耒陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，我們是最早、最大的招商引資項目。”潘灼偉說，7年來，他們往這個廠投了將近一個億，每年可上繳稅收近2000萬。

伴隨著高額稅收的，是落后的產(chǎn)能，是高污染。作為在省里掛了牌的污染整頓企業(yè)，湘安鋼鐵在耒水邊的存在歷來為耒陽市民所詬病。一位市民在網(wǎng)上發(fā)帖：“濃黑的污水源源不斷地從湘安鋼鐵公司的排放口流出，旁邊黑污泥堆積，河水烏黑……”

環(huán)保風暴在今年6月來襲。因?qū)θ罕娦旁L和重金屬污染隱患處置不力，6月18日，省環(huán)保廳決定暫停耒陽市除環(huán)境污染治理項目以外的建設項目環(huán)境影響評價文件審批，暫停安排該市環(huán)保專項資金。

痛定思痛。遭遇區(qū)域限批后，耒陽市取締和淘汰了46個企業(yè)，整改5個企業(yè)，對2010年底應予淘汰的9家企業(yè)制定了切實可行的淘汰方案，確保年底淘汰到位。

名列淘汰“黑名單”的湘安鋼鐵，于8月初停產(chǎn)，退出“江湖”。潘灼偉接受了這個現(xiàn)實。

“廠子關了，這些車都用不上了，只能賣掉。”他指著停車坪里的30多臺大貨車說，“上面治污的決心很大，我們只有服從，現(xiàn)在已經(jīng)著手準備轉(zhuǎn)型搞其它產(chǎn)業(yè)了。”

“只重視干流而忽視支流，將導致事倍功半。”省環(huán)保廳黨組副書記、副廳長王會龍說，治理湘江必須通盤謀劃，將支流與干流作為一個環(huán)境單元來防治。

湘江流域內(nèi)，無論是截污治污、老工業(yè)基地退出，還是湘江兩岸生態(tài)修復、農(nóng)村面源污染治理，干流和支流都是同步實施。

在省會長沙，湘江干流長沙段和幾條主要的湘江支流接受了綜合施治，湘江兩岸20公里范圍內(nèi)，瀏陽河、撈刀河、溈水河、南川河這些湘江支流兩岸5公里范圍內(nèi)，禁止新建外排污染物涉及重金屬的企業(yè)，嚴防新增污染源；

在河網(wǎng)密布、支流眾多的郴州，臨武縣香花嶺三十六灣、北湖區(qū)新田嶺礦區(qū)、汝城縣小垣礦區(qū)，這些昔日的排污“大戶”，小采選已全部關停到位；

在湘江中游的一級支流漣水河流域，婁底市關閉了順鑫鋼鐵公司，把淘汰退出的刀，架在了這家全省最大民營鋼鐵企業(yè)的脖子上。

……

大量的事例表明，對支流展開綜合治理，已經(jīng)成為湘江流域綜合治理的一條重要經(jīng)驗。

《2009年湖南省環(huán)境質(zhì)量狀況公報》顯示，去年，全湘江流域水質(zhì)總體為良。40個斷面中有34個達到水域功能區(qū)劃水質(zhì)目標要求。