這是小灣水電站300米高的雙曲拱形大壩水閘洞開(kāi)，第一臺(tái)機(jī)組開(kāi)始發(fā)電。新華社記者 陳海寧攝

攻堅(jiān)階段，改革如何再發(fā)力？

新年伊始，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)一石激起千層浪。“對(duì)居民個(gè)人住房開(kāi)征房產(chǎn)稅，意味著掌握了可對(duì)包括收入、消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施稅收調(diào)節(jié)的相應(yīng)手段。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇從完善稅制的角度認(rèn)為，“這對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國(guó)至關(guān)重要”。

作為一項(xiàng)財(cái)稅改革，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，也引發(fā)了人們對(duì)開(kāi)局之年改革走向的關(guān)注。

“改革已經(jīng)進(jìn)行了30多年，由易到難推進(jìn)到如今，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’，但又必須取得實(shí)質(zhì)性突破。”發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民認(rèn)為。

不深化改革，就可能貽誤重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，喪失已有的發(fā)展成果。今后5年，正是改革的攻堅(jiān)時(shí)期，站在開(kāi)局之年，改革究竟如何再發(fā)力？

在“十二五”規(guī)劃建議中，改革的路徑已經(jīng)清晰可見(jiàn)：從重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等改革要取得明顯進(jìn)展，更好地發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作用；政府職能要加快轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政府公信力和行政效率；拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，則需要完善沿海、沿邊、內(nèi)陸開(kāi)放格局，推動(dòng)外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

“這些改革指向，著眼于建立有利于促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，這既是今年，也是‘十二五’期間乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期改革的新特征。”遲福林說(shuō)。