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 本網(wǎng)獨(dú)家：空軍航管部部長(zhǎng)權(quán)威解讀低空開(kāi)放政策

資料圖片：飛行體驗(yàn)者駕駛著輕型多用途飛機(jī)小鷹-500在珠海三灶機(jī)場(chǎng)駛向跑道，準(zhǔn)備開(kāi)始體驗(yàn)低空飛行。　新華社記者 楊光 攝

時(shí)下，“低空開(kāi)放”、“開(kāi)放低空領(lǐng)域”、“低空空域開(kāi)放”等概念成了許多媒體“熱炒”的對(duì)象。在這個(gè)過(guò)程中，一些輿論誤以為“低空開(kāi)放”就等于“低空放開(kāi)”。這不僅誤導(dǎo)了民眾，而且混淆了國(guó)家“低空空域管理改革”與“低空開(kāi)放”的含義。對(duì)此，空軍《航空雜志》記者就此問(wèn)題專(zhuān)訪了軍委空軍司令部航空管制部部長(zhǎng)蔡軍大校。

記者：目前，關(guān)于“低空開(kāi)放”問(wèn)題社會(huì)輿論很多，有的說(shuō)是開(kāi)放、有的說(shuō)是放開(kāi)，作為空軍的專(zhuān)家和權(quán)威,你是如何解讀“低空開(kāi)放”的?

蔡軍：這個(gè)問(wèn)題提得很好，我們也非常關(guān)注。很多媒體把國(guó)家“低空空域管理改革”，簡(jiǎn)單地理解或解釋為“低空放開(kāi)”，這是錯(cuò)誤的概念，誤導(dǎo)了大眾的想象力。實(shí)際上,目前社會(huì)所關(guān)注的“低空開(kāi)放”，是指國(guó)家正在進(jìn)行的“低空空域管理改革”。要弄清這一問(wèn)題，首先要明確以下幾個(gè)概念。

什么是低空空域？低空空域通常是指真高1000米（含）以下的空間范圍。分為管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域三類(lèi)。

管制空域通常劃設(shè)在飛行比較繁忙的地區(qū)，機(jī)場(chǎng)起降地帶、空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、空中限制區(qū)、地面重要目標(biāo)、國(guó)（邊）境地帶等區(qū)域的上空。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動(dòng)，必須經(jīng)過(guò)飛行管制部門(mén)批準(zhǔn)并接受飛行管制。

監(jiān)視空域通常劃設(shè)在管制空域周?chē)Ｔ诖丝沼騼?nèi)的一切空域使用活動(dòng)，空域用戶向飛行管制部門(mén)報(bào)備飛行計(jì)劃后，即可自行組織實(shí)施并對(duì)飛行安全負(fù)責(zé)，飛行管制部門(mén)嚴(yán)密監(jiān)視空域使用活動(dòng)，并提供飛行情報(bào)服務(wù)和告警服務(wù)。

報(bào)告空域通常劃設(shè)在遠(yuǎn)離空中禁區(qū)、空中危險(xiǎn)區(qū)、空中限制區(qū)、國(guó)（邊）境地帶、地面重要目標(biāo)以及飛行密集地區(qū)、機(jī)場(chǎng)管制地帶等區(qū)域的上空。在此空域內(nèi)的一切空域使用活動(dòng)，空域用戶向飛行管制部門(mén)報(bào)備飛行計(jì)劃后，即可自行組織實(shí)施并對(duì)飛行安全負(fù)責(zé)，飛行管制部門(mén)根據(jù)用戶需要提供航行情報(bào)服務(wù)。

現(xiàn)階段，空管部門(mén)正按此種空域劃分方法在局部地區(qū)進(jìn)行“低空空域管理改革”試點(diǎn)。