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經濟責任審計擴至省部級官員 專家稱反腐大進步
2010-12-09 08:52:22 來源：京華時報 >>經濟責任審計內容 重點 關注領導干部在履行經濟責任過程中的下列情況：貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會科學發展情況；遵守有關經濟法律法規、貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署情況；制定和執行重大經濟決策情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況；遵守有關廉潔從政(從業)規定情況等。 具體內容 地方各級黨委和政府主要領導干部經濟責任審計的主要內容：本地區財政收支的真實、合法和效益情況；國有資產的管理和使用情況；政府債務的舉借、管理和使用情況；政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；對直接分管部門預算執行和其他財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。 黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業單位和人民團體等單位主要領導干部經濟責任審計的主要內容：本部門(系統)、本單位預算執行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重要經濟事項管理制度的建立和執行情況；對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。 國有企業領導人員經濟責任審計的主要內容是：本企業財務收支的真實、合法和效益情況；有關內部控制制度的建立和執行情況；履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況。 >>領導干部責任 直接責任 直接違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為。 授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為。 未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。 主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。 其他應當承擔直接責任的行為。 主管責任 除直接責任外，領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經濟責任的行為。 主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重后果的行為。 領導責任 除直接責任和主管責任外，領導干部對其不履行或者不正確履行經濟責任的其他行為應當承擔的責任。 >>專家觀點 “反腐法規”可操作性更高 國家行政學院教授汪玉凱認為，此前我國陸續制定了一些領導干部的審計規定，但限于縣級以下的黨政領導干部和國企領導，如今國家將這些零星法規細化并統一形成《黨員干部和國企領導經濟責任審計規定》，且將審計對象擴至各級黨政機關主要領導干部，包括正職和主持工作一年的副職干部。顯然，中央已將各級黨政主要領導干部納入反腐倡廉的視野，是反腐敗工作一大進步。 這一規定的出臺也為下一步的反腐工作提供了一部可操作性較高的法規，這部法規明確規定了審計機構的主體，由多個部門組成建立審計工作聯席會議，并下設辦公室，這些明確的條文都為該規定的執行提供了可以操作的空間。 規定在審計程序上也較嚴格，明確將審計結果記入干部本人檔案，一方面可以說是保護好干部的重要舉措，通過審計經濟責任，客觀真實地記錄評定干部任職期間的業績，為好干部的升遷起用提供依據。另一方面，也對有經濟問題的干部施加強大壓力，通過審計能及時發現問題，將腐敗遏制在萌芽中，避免經濟問題積累到一定程度爆發。
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