|
北京將加強(qiáng)基建吸引企業(yè)機(jī)關(guān)外遷 以緩解擁堵
2010-12-06 15:44:53 來(lái)源：北京晚報(bào) “十二五”規(guī)劃建議著力保障和改善民生 基本實(shí)現(xiàn)區(qū)縣教育資源均等 建議 減少市民出行需求 著力解決城市交通問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先的方針，建設(shè)公交城市。優(yōu)先推進(jìn)中心城軌道交通建設(shè)，建設(shè)交通快速通勤網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共交通布局，優(yōu)化立體化公交換乘條件，構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行體系。實(shí)施中心城路網(wǎng)加密，大力推進(jìn)微循環(huán)道路建設(shè)，建設(shè)市域現(xiàn)代綜合交通體系，提高路網(wǎng)承載能力和運(yùn)行效率。鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求。強(qiáng)化交通管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理和引導(dǎo)使用，加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、停車秩序管理和安全隱患治理，制定防止機(jī)動(dòng)車過(guò)快增長(zhǎng)的措施。 解讀 引導(dǎo)企業(yè)機(jī)關(guān)外遷 經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民：從與世界大城市相比較的角度來(lái)看，北京經(jīng)過(guò)“十一五”建設(shè)，公共交通網(wǎng)絡(luò)已相當(dāng)發(fā)達(dá)，但為什么還會(huì)擁堵呢？這主要是因?yàn)椋本┲行某鞘袃?nèi)企業(yè)、機(jī)關(guān)太多，人口眾多，造成中心城區(qū)交通的總體壓力過(guò)大。要根本解決擁堵，首先必須對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)和人口進(jìn)行疏解外遷。這種外遷不是強(qiáng)制性的，而是通過(guò)改善交通線、加強(qiáng)北京周邊的文化、教育、醫(yī)療等軟件的建設(shè)，吸引企業(yè)等外遷。 其次，要限制汽車的使用，這種限制要通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段，主要是提高停車、進(jìn)城的收費(fèi)。 第三，要在北京城鄉(xiāng)結(jié)合部修建大型立體停車場(chǎng)。 建議 基本滿足入園需求 全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為所有學(xué)生成長(zhǎng)提供良好教育。加強(qiáng)學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃和投入，基本滿足適齡兒童的入園需求。統(tǒng)籌優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置，加快推進(jìn)新城、郊區(qū)學(xué)校建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)縣之間基本教育資源的均等化，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育質(zhì)量和水平。 解讀 公辦幼兒園應(yīng)劃片招生 市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任安庭：我們2009年的一份調(diào)研報(bào)告顯示，完全由市區(qū)財(cái)政投入的市立公辦園僅145所，僅占幼兒園總數(shù)的11.45%。目前本市公辦園和社會(huì)力量辦園比例不當(dāng)。應(yīng)該將學(xué)前教育發(fā)展問(wèn)題列入北京市“十二五”規(guī)劃，以得到政策方面的支持。此外，一些具備公辦園基礎(chǔ)的街道辦園可以轉(zhuǎn)制成公辦幼兒園，撤并的城鎮(zhèn)中小學(xué)校舍，適合辦園的也應(yīng)拿出一部分辦公辦幼兒園。并按照相關(guān)政策將小區(qū)建設(shè)中配套的已作他用的幼兒園舍收回，增加公辦園所。另外，公辦幼兒園還應(yīng)當(dāng)實(shí)行劃片招生，以此保證北京市學(xué)前教育全覆蓋。應(yīng)明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入占教育附加費(fèi)6%至8%的比例，并確保學(xué)前兒童人均教育經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。本報(bào)記者張楠 舉措 教育改革試點(diǎn)全面啟動(dòng) 國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，標(biāo)志著國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。 今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，對(duì)未來(lái)十年的教育改革和發(fā)展進(jìn)行了全面部署。教育規(guī)劃綱要以人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制、擴(kuò)大教育開(kāi)放為重點(diǎn)，對(duì)教育體制改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并提出了本屆政府啟動(dòng)實(shí)施的十大改革試點(diǎn)，作為深化教育體制改革的突破口。 國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，此次教育體制改革試點(diǎn)力爭(zhēng)在4個(gè)方面取得新突破。一是在人才培養(yǎng)體制改革上取得新突破，著力推進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)容和方法、課程教材、考試招生和評(píng)價(jià)制度改革，探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑和方法。二是在辦學(xué)體制改革上取得新突破，著力推進(jìn)落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，提高中外合作辦學(xué)水平。三是在管理體制改革上取得新突破，著力建立健全加快學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、多種途徑解決擇校問(wèn)題，深化高等教育管理方式改革、建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。四是在保障機(jī)制改革上取得新突破，著力健全教師管理制度、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教育投入機(jī)制、提高教育保障水平，推進(jìn)教育信息化進(jìn)程、提高教育現(xiàn)代化水平。 據(jù)了解，國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的基本內(nèi)容為三大類，即專項(xiàng)改革試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。專項(xiàng)改革包括10大試點(diǎn)任務(wù)：基礎(chǔ)教育有3項(xiàng)，分別是加快學(xué)前教育發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑；高等教育有3項(xiàng)，分別是改革人才培養(yǎng)模式、改革高等學(xué)校辦學(xué)模式和建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度；另外4項(xiàng)是改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度和完善教育投入機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn),包括基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)、職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)、高等教育綜合改革試點(diǎn)和民辦教育綜合改革試點(diǎn)。省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn),旨在深化教育管理體制改革，探索政校分開(kāi)、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。試點(diǎn)任務(wù)涵蓋了各級(jí)各類教育的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每項(xiàng)任務(wù)在確定試點(diǎn)地區(qū)時(shí)統(tǒng)籌考慮了東、中、西部的布局。本報(bào)記者李莉 建議 逐步形成社區(qū)首診制 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立起政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制、科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制和高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善重大疾病防控體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和醫(yī)療救治體系。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理布局。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成社區(qū)首診、分級(jí)就診、雙向轉(zhuǎn)診、康復(fù)在社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)格局。完善基本藥物制度和醫(yī)療保障制度，保證群眾基本用藥。 解讀 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等形式就醫(yī) 經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民：醫(yī)療體制改革要從幾方面著手，一是公立醫(yī)院與私立醫(yī)院共同發(fā)展。目前我國(guó)已把私立醫(yī)院納入到公共醫(yī)療體系，這將方便百姓就醫(yī)。二是政府要加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入。在這方面過(guò)去的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，從“十二五”規(guī)劃的建議來(lái)看，這方面大大加強(qiáng)了。只有加強(qiáng)了投入，才能使社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療水平、條件得到改善，才能吸引百姓就近就醫(yī)。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等多種形式就醫(yī)，當(dāng)患者第一次在大醫(yī)院確診后，即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)診療，這樣減少了患者看病的成本，也減緩了大醫(yī)院排隊(duì)的壓力。在醫(yī)藥價(jià)格方面，一方面要形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的，以供求關(guān)系為杠桿的藥價(jià)市場(chǎng)體系；另一方面要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，尤其是對(duì)基本用藥的監(jiān)管，這包括價(jià)格上的，也包括藥物質(zhì)量上的。本報(bào)記者龍露 J029 建議 全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo) 加快保障性安居工程建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，切實(shí)履行政府對(duì)中低收入群眾住房保障的職責(zé)，大力發(fā)展公共租賃住房，完善政策性住房體系，增加土地供給，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)符合保障條件的申請(qǐng)家庭做到應(yīng)保盡保。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)多元化的住房租賃體系，積極鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，引導(dǎo)群眾通過(guò)租賃形式解決住房問(wèn)題。進(jìn)一步探索和創(chuàng)新公共租賃房建設(shè)管理機(jī)制和融資模式，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展公共租賃房服務(wù)。積極推進(jìn)舊城區(qū)人口疏解和房屋保護(hù)性改造修繕工程，完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，加大農(nóng)村抗震節(jié)能房改造建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。 解讀 讓低收入階層有房可租 北京市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)趙弘：在目前市場(chǎng)房?jī)r(jià)居高不下的情況下，從住房解決為切入點(diǎn)，是政府惠民、關(guān)注民生的體現(xiàn)，是保障民生的關(guān)鍵點(diǎn)，也是難點(diǎn)。從報(bào)告看，其基本思路是改變住房供給結(jié)構(gòu)入手，讓低收入階層有房租、有房住，從而實(shí)現(xiàn)居者有其屋。 從另一方面講，目前，我們?cè)谛畔⒌恼莆丈嫌兴笔В鐝你y行、稅務(wù)、工商等方面都沒(méi)有完善的信息平臺(tái)。這使政府無(wú)法掌握大眾消費(fèi)的方向和需求，從而造成富人占據(jù)窮人的資源。對(duì)此，政府應(yīng)進(jìn)一步加大信息平臺(tái)建設(shè)，不能讓開(kāi)著寶馬車住經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象重演。 第三，因?yàn)槭袌?chǎng)房?jī)r(jià)居高的情況在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到根本的緩解，因此，政府采取了一條加大投入公共住房體系的方式，通過(guò)公租房的建設(shè)，解決一部分人的住房問(wèn)題。 此外，政府應(yīng)加大對(duì)“夾心層”的關(guān)注，這部分群體，從經(jīng)濟(jì)上，既買(mǎi)不起商品房，又不夠政策房的條件；從政策上，他們有住房的需求，但沒(méi)有申請(qǐng)的渠道。作為政府，應(yīng)關(guān)注這部分群眾，為其改善住房條件架起一條暢通的渠道，使購(gòu)房的主體，與供給方實(shí)現(xiàn)對(duì)接。本報(bào)記者龍露 建議 居民收入同步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 居民收入較快增加。城鄉(xiāng)居民收入基本實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，收入差距不斷縮小，廣大人民生活質(zhì)量不斷提高。 解讀 “少收多撥”增加居民收入 國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇：一些人曾經(jīng)提出過(guò)“中國(guó)人勤勞但不富有”這一說(shuō)法。這也就是說(shuō)，在中國(guó)的很多勞動(dòng)者，干得是最底層的低端工作，錢(qián)的大頭都讓別人賺走了，所以才會(huì)導(dǎo)致一些從事低端勞動(dòng)的普通者相比之下收入較低這樣的問(wèn)題。 因此，如果想要提高城鄉(xiāng)居民的收入，一方面，要靠提高勞動(dòng)者的素質(zhì)來(lái)解決，另外則要靠各個(gè)單位、機(jī)構(gòu)增加研發(fā)費(fèi)用，開(kāi)拓更新的銷售體系，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力來(lái)解決。這樣，一旦勞動(dòng)者能夠提供更好、更有技術(shù)含量的產(chǎn)品，勞動(dòng)者的收入自然也就增加上來(lái)了。 此外，政府還可以通過(guò)“少收多撥”的方式來(lái)增加居民收入。政府可以通過(guò)讓稅，以及更多通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，最終分配到居民個(gè)人的頭上，以此來(lái)提高居民收入。比如，在“十二五”時(shí)期，政府就可以通過(guò)擴(kuò)大社保的覆蓋面，來(lái)提高城鄉(xiāng)居民的最低工資水平等。本報(bào)記者張楠 建議 保障首都“菜籃子” 積極培育大型農(nóng)民專業(yè)合作社、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，為首都“菜籃子”工程建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障，為市民提供更多安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。 解讀 蔬菜自給率將提到35% 北京市發(fā)改委副主任張遠(yuǎn)：為了平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，北京市將利用5年的時(shí)間，擴(kuò)大本市的蔬菜種植面積，提高菜、肉、蛋、奶、魚(yú)、果的自給率。到2015年，本市將在現(xiàn)有60萬(wàn)畝菜田的基礎(chǔ)上，在遠(yuǎn)郊區(qū)縣再新增10萬(wàn)畝菜田。并通過(guò)區(qū)域合作等方式，在北京周邊省份新開(kāi)辟20萬(wàn)畝合作菜田。屆時(shí)北京的蔬菜自給率將從目前的年均28%，提高到35%。 農(nóng)業(yè)主管部門(mén)：在“十二五”期間，北京將重點(diǎn)建設(shè)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品基地，選擇鄰近北京的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來(lái)縣、赤城縣等市縣合作建設(shè)供京蔬菜生產(chǎn)基地。 來(lái)源：北京晚報(bào) 張楠 編輯：楊鑫
|
| 商訊 |
專題
|
各地新聞
|
點(diǎn)擊排行
|
視覺(jué)
|
