與法官“思維互補(bǔ)”
揭開刑事審判神秘面紗
作為開封市中級人民法院主管刑事審判的副院長，邱愛玲最頭疼的就是一些人的無理纏訪、鬧訪。
“刑事審判的結(jié)果，直接關(guān)系到被告人、被害人合法權(quán)益的維護(hù)。判重了，不能保護(hù)被告人的權(quán)益，被告人及其親屬信訪告狀；判輕了，被害人不滿意，也要信訪告狀。判決結(jié)果雖然是公正的，但有些被告人、被害人并不理解。”邱愛玲說。
讓邱愛玲頗為興奮的是，“人民陪審團(tuán)”參與審理的33件疑難復(fù)雜或社會影響大、群眾關(guān)注度高的刑事案件宣判后，無一起引發(fā)信訪事件，無一起被檢察機(jī)關(guān)抗訴。
被告人賈某在盜竊一輛價(jià)值4000余元的摩托車時(shí)，為抗拒抓捕當(dāng)場使用暴力，檢察機(jī)關(guān)以其涉嫌搶劫罪提起公訴，但賈某堅(jiān)持認(rèn)為自己僅是盜竊未遂，不認(rèn)可是搶劫犯罪。
開封縣人民法院選擇到案發(fā)地巡回開庭，同時(shí)邀請了在當(dāng)?shù)赜忻⒂写硇缘?名“人民陪審團(tuán)”成員參與庭審。“人民陪審團(tuán)”在發(fā)表評議意見時(shí)，一致認(rèn)為被告人搶劫罪名成立，且系累犯，理應(yīng)從重處罰，建議在5至6年的幅度內(nèi)量刑。
合議庭采納了“人民陪審團(tuán)”的意見，以搶劫罪判處賈某有期徒刑5年，并處罰金5000元。宣判后，賈某當(dāng)庭表示服判息訴，不提起上訴，公訴機(jī)關(guān)也未抗訴。
“試行‘人民陪審團(tuán)’制度，拓寬了民意溝通表達(dá)渠道，讓人民群眾判是非、斷曲直，揭開了刑事審判的神秘面紗，促進(jìn)了司法民主化、大眾化，也讓社會公眾了解了法院工作，了解了刑事審判，提高了人民群眾對刑事判決的認(rèn)同度。”邱愛玲感慨地說。
一直建議推行“人民陪審團(tuán)”制度的河南省高級人民法院刑一庭庭長潘家玲也認(rèn)為，“‘人民陪審團(tuán)’成員來自基層，熟悉社會，了解社情民意，更注重從實(shí)質(zhì)正義的角度對案件進(jìn)行評斷，將社會公眾的良心和善惡標(biāo)準(zhǔn)、是非觀念融于其中，特別是在法律賦予法官比較大的自由裁量權(quán)時(shí)，他們的社會閱歷以及由此形成的大眾化思維，能夠幫助法官了解社會公眾的認(rèn)識和評價(jià)，用普通群眾的視角和思維方式來觀察和分析案情，與法官形成思維互補(bǔ)，使案件裁判既符合法律要求，又盡可能貼近實(shí)質(zhì)正義，實(shí)現(xiàn)天理國法人情的統(tǒng)一”。
試點(diǎn)暴露問題
各地做法各異亟需統(tǒng)一
“通過前一階段的試點(diǎn)工作，我們積累了經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出不少的問題。”田立文在接受記者采訪時(shí)坦言。
田立文說，對于“人民陪審團(tuán)”試點(diǎn)工作，有的法院認(rèn)識還不到位，集中表現(xiàn)為：改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不重視、不主動、不積極，工作進(jìn)展遲緩；畏難情緒嚴(yán)重，圖省事、怕麻煩，不愿做溝通協(xié)調(diào)工作，行動上畏首畏尾；職權(quán)主義作祟，把刑事審判的嚴(yán)肅性錯誤地等同于法律神秘主義，怕出事、怕出格，不敢讓人民群眾走近審判。
此外，各地法院設(shè)計(jì)“人民陪審團(tuán)”參加庭審的程序也不盡相同，如“人民陪審團(tuán)”成員是否可以向被告人發(fā)問，合議庭成員是否參加“人民陪審團(tuán)”合議案件，“人民陪審團(tuán)”的意見是否當(dāng)庭宣讀、是否在裁判文書中注明等，認(rèn)識不一，做法各異。
但在這次現(xiàn)場會上，這些問題得到了初步解決。田立文告訴記者，與會人員已對建立“人民陪審團(tuán)”參審程序達(dá)成了共識。
據(jù)田立文介紹，“可以組織‘人民陪審團(tuán)’參加庭審”的刑事案件包括：有重大社會影響的；涉及群體性利益的；當(dāng)事人之間矛盾激化，影響社會和諧穩(wěn)定的；人大代表、政協(xié)委員或媒體重點(diǎn)關(guān)注的；當(dāng)事人多次申訴或重復(fù)信訪的；檢察機(jī)關(guān)起訴時(shí)證據(jù)不充分，有可能作無罪判決的；被告人或其辯護(hù)人作無罪辯護(hù)并提供一定證據(jù)或依據(jù)的；因婚姻、家庭、鄰里糾紛引發(fā)，可能對被告人從輕處罰的；當(dāng)事人申請“人民陪審團(tuán)”參加庭審以及其他適宜“人民陪審團(tuán)”參加的。
對需要“人民陪審團(tuán)”參審的案件，經(jīng)庭長批準(zhǔn)，合議庭征詢案件公訴機(jī)關(guān)意見后，從“人民陪審團(tuán)”成員庫中隨機(jī)選取20人，由合議庭從中確定至少7人，并向他們通報(bào)案情。合議庭至遲于開庭3日前向公訴機(jī)關(guān)、訴訟參與人告知“人民陪審團(tuán)”組成情況。如控辯雙方有正當(dāng)理由認(rèn)為“人民陪審團(tuán)”成員與本案有利害關(guān)系，由合議庭決定是否調(diào)整或者更換人選。庭審過程中，在旁聽席設(shè)立“人民陪審團(tuán)專席”，“人民陪審團(tuán)”成員必須旁聽整個(gè)庭審過程。休庭后，“人民陪審團(tuán)”由審判長隨機(jī)指定團(tuán)長主持，即時(shí)召開會議，對案件的事實(shí)認(rèn)定和量刑進(jìn)行討論，以無記名方式進(jìn)行表決，形成“人民陪審團(tuán)”書面意見。合議庭也可以就特定問題請“人民陪審團(tuán)”進(jìn)行裁斷。
根據(jù)河南省高級人民法院的指導(dǎo)性意見，合議庭進(jìn)行合議時(shí)，對“人民陪審團(tuán)”書面意見應(yīng)當(dāng)慎重考慮。“人民陪審團(tuán)”意見不一致，沒有形成四分之三以上成員的多數(shù)意見，合議庭對各種意見的事實(shí)和法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)全面考慮，認(rèn)為合理的予以采納。對“人民陪審團(tuán)”四分之三以上成員形成的多數(shù)意見或全體成員的一致意見，只要不違背法律規(guī)定或在法律允許的幅度內(nèi)的，合議庭一般應(yīng)當(dāng)采納。合議庭意見與“人民陪審團(tuán)”多數(shù)以上意見就案件主要事實(shí)的認(rèn)定明顯相反的，合議庭應(yīng)當(dāng)提交審判委員會研究，匯報(bào)時(shí)應(yīng)如實(shí)宣讀人民陪審團(tuán)意見。審判委員會研究認(rèn)為“人民陪審團(tuán)”意見不應(yīng)采納的，應(yīng)在審理報(bào)告中寫明，并在書面通報(bào)裁判結(jié)果時(shí)說明理由。
來源：法制日報(bào) 編輯：段若蘭
