關(guān)停淘汰產(chǎn)能越關(guān)越大
顯然，防城港市政府的求情文件，讓盛隆公司處變不驚。更令記者詫異的是：該公司在沒(méi)有任何審批文件的情況下，從2009年10月起，又頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)了兩座高爐，一座450立方米高爐正準(zhǔn)備點(diǎn)火開(kāi)爐，另一座450立方米高爐正如火如荼建設(shè)。
記者要求查閱上述新建項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)，盛隆公司黃玉鴻表示“不便提供”。在記者再三要求下，黃出示了一份2010年2月9日廣西壯族自治區(qū)工信廳致防城港市經(jīng)委的函，內(nèi)容是“同意盛隆公司鎳合金技術(shù)改造項(xiàng)目開(kāi)始前期工作”，該函要求盛隆公司在建設(shè)之前要“按規(guī)定依法辦理環(huán)評(píng)、土地、項(xiàng)目立項(xiàng)等手續(xù)”。
嘗到未批先建“甜頭”的盛隆公司，再次規(guī)避了環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等審批，頂風(fēng)上馬建設(shè)兩座高爐。盛隆公司內(nèi)部一位人士告訴記者，為了增加與關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能政策抗衡的砝碼，公司不惜鋌而走險(xiǎn)，近幾年一直在違規(guī)擴(kuò)建。
而據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2008年11月26日，防城港市市長(zhǎng)莫恭明、副市長(zhǎng)陳可猛深入盛隆公司調(diào)研，要求該公司抓住當(dāng)前機(jī)遇加快發(fā)展，爭(zhēng)取早日掛上廣西強(qiáng)優(yōu)企業(yè)這塊牌。
2010年3月11日，市長(zhǎng)莫恭明再度深入盛隆公司調(diào)研，要求爭(zhēng)取新項(xiàng)目早日上馬，早出效益，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)。
根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，對(duì)不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)的項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。盛隆公司大規(guī)模擴(kuò)建所需資金從何而來(lái)？防城港市港口區(qū)房管局提供的材料令記者頗為詫異的是：截至2010年3月17日，盛隆公司以13本房屋產(chǎn)權(quán)證作抵押，向湛江市商業(yè)銀行貸款1.21億元，抵押期限為2008年6月26日至2012年12月31日。
警惕“重錘砸空”延緩“轉(zhuǎn)方式”進(jìn)程
“近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列政策，有關(guān)部門(mén)做了大量工作，但淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展仍不盡如人意?！惫ば挪烤W(wǎng)站發(fā)布的《2009年鋼鐵行業(yè)發(fā)展回顧及2010年展望》中如是表述。
一邊限制落后產(chǎn)能，一邊新開(kāi)產(chǎn)能項(xiàng)目，和防城港市一樣，當(dāng)前一些地方的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入自相矛盾的發(fā)展“陷阱”。中國(guó)冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民對(duì)記者表示，地方政府的“趨利”行為在很大程度上加大了淘汰落后產(chǎn)能的難度。
劉海民說(shuō)，作為“既得利益者”，一些地方政府暗中保護(hù)落后產(chǎn)能，由當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委、發(fā)改委批準(zhǔn)或企業(yè)自主建設(shè)，將屬于淘汰范疇的300立方米以下的高爐改擴(kuò)建為300立方米以上，將20噸以下轉(zhuǎn)爐改擴(kuò)建成20噸以上，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)往往很快也落后了。他指出，目前包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、焦炭、電解鋁在內(nèi)的不少行業(yè)，都出現(xiàn)了邊淘汰落后產(chǎn)能，總體產(chǎn)能日趨增加的問(wèn)題。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究室主任姜長(zhǎng)云也對(duì)記者表示，落后產(chǎn)能企業(yè)之所以能繼續(xù)擴(kuò)充，關(guān)鍵在于地方政府不作為，有的地方甚至認(rèn)為，誰(shuí)先淘汰誰(shuí)吃虧，總是寄望于別人先淘汰，導(dǎo)致淘汰進(jìn)展緩慢，淘汰任務(wù)越來(lái)越重，這勢(shì)必造成淘汰落后產(chǎn)能“南轅北轍”。
“我國(guó)目前要素價(jià)格扭曲，市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能的能力較弱，一味強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)手段去淘汰落后產(chǎn)能，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)很慢，勢(shì)必延緩轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員呂鐵接受記者采訪時(shí)說(shuō)，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，“有形之手”必須“硬起來(lái)”。
專(zhuān)家認(rèn)為，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，亟待建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度，促使地方政府職責(zé)到位，決不能因所謂的“利益博弈”損害國(guó)家利益、全局利益和老百姓利益。
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)（記者 肖波 王文志） 編輯：寧波
