中國日報網(wǎng)消息：這個春天，重慶的警察們正經(jīng)歷一場天翻地覆的人生悲喜劇。
許多人都是這樣，原本已經(jīng)定局的命運，忽然在一個早上被改寫。秦嶺就是其中一個。
過年前，秦嶺還只是重慶的一名副科級警員——自從大學(xué)畢業(yè)后到區(qū)級公安系統(tǒng)從事行政工作，他在副科長的位置上已經(jīng)呆了10多年，直到將近38歲時，他仍然看不到自己有在40歲前“往上挪半步”的希望。
而這個年過完之后，現(xiàn)在的秦嶺已經(jīng)是市公安局的一名副處級警員。
“我這人平時埋頭工作，不善交際，不喜歡混關(guān)系，所以一直覺得升遷之路渺茫。”3月17日，秦嶺自我描述說，“可是現(xiàn)在不一樣了。”
秦嶺的轉(zhuǎn)機，來自重慶3月初正式啟動的公安系統(tǒng)機構(gòu)改革。這是一次猛烈的系統(tǒng)內(nèi)大調(diào)整，重慶市公安局所屬的處室、各個分局、交巡警支隊以及所轄區(qū)縣各分局的派出所，從副科級到副局級崗位上的所有警務(wù)官員，全部被集體解職，他們必須和普通警員一起，通過競聘才有希望重新獲得這些職位。
有多達(dá)300多名處級、3000多位科級警官被卷入風(fēng)暴之中。他們當(dāng)中一些人可能再也無法官復(fù)原職。而重慶現(xiàn)有的2.3萬名警察，理論上都有機會競爭他們騰出的崗位。
許多像秦嶺這樣的小人物得到了從天而降的機會。而另一部分人苦心經(jīng)營半生獲得的職位則化為烏有。
“正在彷徨啊!”3月16日，重慶一位原來的副處級警官以苦悶的語氣說，“滿50歲的人了，現(xiàn)在忽然‘下崗’，是去重新競選職位呢，還是干脆到基層去當(dāng)個普通警員，熬到退休算了?還沒想好呢。”
繼2009年震驚中外的打黑風(fēng)暴之后，重慶警方這次將鐵腕瞄準(zhǔn)了自己。“將近3300個崗位的競選，將給重慶警界帶來大換血。”3月17日，重慶警方一位不愿具名的人士表示。
“集體解職”的3300名警官
這場改革的領(lǐng)銜者，是重慶市公安局長王立軍，2009年重慶打黑風(fēng)暴的領(lǐng)軍人。
劇變的到來，之前并非全無預(yù)兆。今年2月，在重慶市社科院、市政府發(fā)展研究中心編撰出版的《重慶藍(lán)皮書》中，王立軍發(fā)表了《2009年重慶社會治安形勢與2010年預(yù)測》的署名文章。
王立軍在文中提到，2010年公安系統(tǒng)要“深入推進(jìn)市局和區(qū)級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革和職能調(diào)適，推動警力下沉，進(jìn)一步整合提升警務(wù)生產(chǎn)力”。
只不過，當(dāng)時看過文章的人大多數(shù)僅僅將此理解為一個常規(guī)性的表述。因此，當(dāng)正式文件于3月8日下達(dá)時，很多警察都感到事出突然。
王立軍將這次大震蕩解讀為“干部輪崗或交流”。他在3月15日表示，這次警務(wù)體制改革，一是機關(guān)與基層的干部進(jìn)行交流，二是主城區(qū)與遠(yuǎn)郊的干部進(jìn)行交流，改變以前干部只在主城或者遠(yuǎn)郊單向流動的狀況，便于全方位、多渠道發(fā)現(xiàn)人才。
而重慶的警官們對此的理解則是他們將被“集體解職”。不過，按照要求，在最后競聘完成前，他們?nèi)砸谠毼簧侠^續(xù)履行職務(wù)。
“機構(gòu)改革，競爭上崗，各地公安系統(tǒng)之前也一直在做，但像重慶這么大規(guī)模和力度是非常罕見，出于對王局長行事風(fēng)格的了解，很多人感到了壓力。”一位重慶警官表示。
在競聘中，對崗位還設(shè)置了很多附加條件，比如要害、重要崗位對文化程度、技能、基層經(jīng)驗的需要，意味著有的被解職者很難再“回來”。
“要么競聘其他職務(wù)，要么下到基層。”這是擺在被解職待崗的警官們面前的兩條路。
張沖，重慶某區(qū)派出所所長。按條件，他可以應(yīng)聘副處級職位。但他現(xiàn)在對于自己的何去何從保持沉默，包括對家人也沒有披露。
“他的能力不是問題。”一位接近張沖的親屬說，問題是他已經(jīng)五十來歲了，“如果早有這種機會，他的仕途會順利得多”。
潘勇是重慶另一個派出所的副所長。這次他準(zhǔn)備競聘一個科級崗位。“不會太擔(dān)心，即使落選，也照樣干工作。”他聽上去很自信。
也有考慮激流勇退的。“過去利用職務(wù)，還可以做些私事，現(xiàn)在不行了，責(zé)任又大，不如當(dāng)個普通的警員反而要輕松些。”一位面臨再選擇的原副處級警官說。
警界“小人物”的春天
改革時機的精心選擇是顯而易見的。
在2009年重慶打黑行動中，以市公安局原副局長文強為首的一批警官警員或因包庇黑社會組織，或因賄賂案而落馬。另有幾百名警員涉嫌違紀(jì)接受調(diào)查。
這些官員的出局，騰出了可觀的權(quán)力真空帶。許多諸如刑警總隊副總隊長、縣公安局長這樣的要職空缺了出來，為新人上位開辟了空間。過去多年來，這些職位只有用財物才能從文強這樣的上司手中買到。否則就只好像秦嶺那樣，在科長的位置上呆上10多年而晉升無望。
如今，隨著文強的勢力網(wǎng)在打黑中被瓦解，借整肅警界之機啟動在平常狀態(tài)下可能會遭遇過大阻力的改革，是一個不錯的主意。
廣大基層干警也因此迎來了人生的新機會。據(jù)公開的數(shù)據(jù)，重慶轄區(qū)縣40余個，警力大約2.3萬余人。在理論上，這些警察現(xiàn)在都有機會競爭領(lǐng)導(dǎo)崗位。
“這次競爭上崗全部按《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行，即普通警員可應(yīng)聘副科級，副科級應(yīng)聘科級，以此類推。即所有警員，都可以參與競爭。”前述重慶警方人士介紹說，“不過，他們要以能力和素質(zhì)說話，并戰(zhàn)勝4到5個對手。”
在春節(jié)前夕，市公安局在市級機關(guān)如政治部、紀(jì)委等部門進(jìn)行了面向全系統(tǒng)的公開競聘試點。秦嶺就是在那次競聘中分別報考了處級和副處級單位，最后成為市局某處的副處長。
30多歲的張暉是另一位成功者。他原是一名科級警員，對自己的評價和秦嶺如出一轍——“平日埋頭做事，不善人際，但對自己的能力毫不懷疑”。
在2月份的試點中，他成功通過筆試、面試，和最后由市局考評小組進(jìn)行的綜合測試。“試題和日常的職責(zé)非常貼近，并不需要去死背書本。”張暉說。按照內(nèi)部規(guī)定，他拒絕透露考試的具體內(nèi)容。
張暉最后和秦嶺一樣勝出，成為一名副處級警官。
“整個過程非常過硬，公開透明，也很服眾。”秦嶺評價說。為防止出現(xiàn)舞弊，市局還成立了監(jiān)察小組，對整個競聘過程進(jìn)行監(jiān)督。
對于3月份正式啟動的改革，有警方人士透露，雖然每個崗位要求有四到五人參與競爭，但最后不會單純按筆試和面試的分?jǐn)?shù)排序來錄取，重在能力選拔。
“看似激烈其實溫和”
這次警界大洗牌，并非王立軍的即興之作。
此前，擁有3000多萬戶籍人口的重慶，警力僅2萬余人，其中還有部分人力閑置于機關(guān)，機關(guān)臃腫而基層警力不足，治安形勢嚴(yán)峻一直備受詬病。早前就有當(dāng)?shù)貙W(xué)者呼吁改革警務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)警力下沉。
這次競聘，基層的警員可應(yīng)聘市局級機關(guān)干部職務(wù)，而市局機關(guān)警員不能到區(qū)縣去競職，競聘也先從處級崗位開始。
“這樣由上而下地選拔，最后落選的人自然會流向基層。”西南政法大學(xué)行政系教授唐堯說。
他認(rèn)為，由于機構(gòu)和警種的調(diào)整，有利于一些專業(yè)人才脫穎而出。“這次競職突出了公安工作的文化含量、知識含量和技術(shù)含量，比如一些崗位對金融、計算機、網(wǎng)絡(luò)知識的要求，它有利于提升整體警察隊伍的干部素質(zhì)。”
此外，有觀察人士認(rèn)為，這次警界大洗牌，是借“打黑”之力而起，可以順便清理一些歷史遺留問題。通過集體解職，再按嚴(yán)格程序重新應(yīng)聘上崗，原來在掃黑中發(fā)現(xiàn)有過錯的警員，或上或下，其歷史過失的追究也就到此為止了。
“因此整個過程看似是很激烈，其實也是和風(fēng)細(xì)雨的。”重慶政法界一位不愿具名的分析人士稱。
重慶警界的大動作引起全國各地政法系統(tǒng)關(guān)注。東北某省一位政法委官員認(rèn)為，重慶需要注意的是，如何處理人事改革中的種種復(fù)雜關(guān)系。
這位官員注意到重慶警官們被集體解職的原因之一是“任期6年屆滿”，“事實上，不可能全體干部都同時在這時候任期屆滿。對于未滿6年任期而落選的警員，可能需要給他們一個說法，否則很容易激化矛盾。”這位官員說，當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)也推行過類似改革，最終因為這一矛盾未得化解而終止。
對于那些對改革滿懷希望的重慶警員來說，現(xiàn)在唯一擔(dān)心的，是這場競爭是否如表述的那樣，公正公開，而不是過去“你說行就行，不行也行”。
履新后的張暉和秦嶺，現(xiàn)在工作很辛苦。“責(zé)任重了，晚上八九點才回家都會覺得內(nèi)疚，感到對不起自己的機會和職責(zé)”。
他們都覺得自己是幸運者，“既然獲得了天賜良機，就應(yīng)當(dāng)珍惜，以此最大化地實現(xiàn)人生價值。”秦嶺說。
來源：大眾網(wǎng) 編輯：馬原
