一年前，當國際金融海嘯席卷全球之際，人們普遍擔心，作為“中國制造”最大基地，廣東能不能經(jīng)受這一改革開放以來最嚴峻挑戰(zhàn)？廣東會不會為了短時期內(nèi)的保增長，走上一條鋪攤落后產(chǎn)能、盲目投資擴張的老路？
一年過去了，記者調查發(fā)現(xiàn)，“中國制造”不僅沒有在南中國退潮，相反，自主創(chuàng)新、調整產(chǎn)業(yè)結構、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級成為廣東抗擊金融危機、保增長、促轉型的旗幟。廣東在“危中尋機、變危為機”中，搶占自主創(chuàng)新的先機，打了一場轉變發(fā)展方式的硬仗，不僅進一步鞏固和增強了“中國制造”的國際競爭力，而且有力推動了“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉變。
出拳快、出拳重助推經(jīng)濟強力回升
海關總署廣東分署最近發(fā)布數(shù)據(jù)，今年1-11月，廣東的進出口總額5423.2億美元，同比下降14.3%；其中出口3189.9億美元，下降14.5%。僅從這組數(shù)據(jù)看，國際金融危機對廣東的負面影響仍然嚴重。
然而，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，廣東1-11月的GDP達到33870.96億元，同比增長9.2%；比第一季度和上半年分別提高了3.4和2.1個百分點。
廣東的地方財政收入扭轉持續(xù)負增長的局面，1-11月累計完成地方財政一般預算收入3280.35億元，增長9.1%，連續(xù)6個月實現(xiàn)正增長……
這些數(shù)據(jù)與廣東進出口形勢依然嚴峻形成較大反差，說明廣東的對外貿(mào)易依賴性正在減弱，廣東經(jīng)濟結構正在出現(xiàn)引人注目的重大變化。
這一變化首先來源于廣東穩(wěn)外貿(mào)、擴內(nèi)需應對金融危機的兩手舉措。一方面，廣東重點扶持機電產(chǎn)品和高新技術出口，支持一般貿(mào)易擴大出口，引導加工貿(mào)易企業(yè)轉型升級等。
另一方面，廣東將擴大內(nèi)需作為長期發(fā)展的戰(zhàn)略取向，加大投資力度，2009年安排重點項目200項，總投資1.76萬億元；促進擴大消費，在全國率先推行國民休閑旅游計劃；開拓內(nèi)銷市場，組織2000家企業(yè)到西北、東北和西南地區(qū)開展近百場促銷活動。
此間分析人士指出，廣東作為“中國制造”的最大基地，生產(chǎn)總值、進出口貿(mào)易分別占全國1/8和1/4強，廣東的有利局面對全國勝利抗擊金融危機作出了舉足輕重的貢獻。
以自主創(chuàng)新推動危中尋機、變危為機
記者調查表明，廣東成功抵御金融危機的沖擊，不僅在于廣東見事早、出拳快、出拳重，還在于廣東“危中尋機、變危為機”，出臺了一系列鼓勵自主創(chuàng)新的措施和政策，把抗擊金融危機引上了穩(wěn)外貿(mào)、擴內(nèi)需與抓調整、促轉型的“雙軌道”。從長遠角度看，這些措施對經(jīng)濟影響更加深遠。
一是制定實施《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》。通過開展自主創(chuàng)新綜合試驗，建立增強廣東核心競爭力的開放型區(qū)域自主創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭使廣東區(qū)域創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力達到世界中等發(fā)達國家或地區(qū)水平。目前，深圳、廣州已成為我國自主創(chuàng)新最活躍的地區(qū)，吸引了國內(nèi)外越來越多的風投資本和資本與技術密集企業(yè)，今年1-11月，廣東省裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)增加值均居全國首位。
二是制定實施《關于加快高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》。廣東提出要高標準建設高科技園區(qū)，發(fā)展高端創(chuàng)新集群，使之成為廣東自主創(chuàng)新的重要平臺。今年上半年，廣東高新區(qū)工業(yè)增加值增長23.4%，遠高于全省4.4%的平均水平，出口逆勢大幅增長27.5%。
三是繼續(xù)推進省部、省院產(chǎn)學研合作，支持建立產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟。到今年9月底，廣東省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟達31個，吸引全國參與省部產(chǎn)學研合作的高校200所，企業(yè)7000多家，合作項目7000多項，4年來累計實現(xiàn)總產(chǎn)值7000多億元，新增利潤近1000億元。
四是完善自主創(chuàng)新政策和體制。廣東落實政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度和企業(yè)研究開發(fā)稅前扣除等政策，設立中小企業(yè)創(chuàng)新基金，加大財政支持力度，將2009-2012年科技專項經(jīng)費34億元一次性安排。
此外，廣東還通過金融創(chuàng)新，大力支持中小企業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)。在深圳，已擁有16家小額貸款公司，200多家擔保公司，4000多家私募基金公司。這些新興金融企業(yè)的出現(xiàn)對珠三角乃至全國技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級都將產(chǎn)生深遠影響。
自主創(chuàng)新催生南中國發(fā)展新格局
現(xiàn)在，一個面向世界的新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在南粵大地呼之欲出。
自主創(chuàng)新推動了產(chǎn)業(yè)結構調整，今年1-10月，廣東汽車、船舶、醫(yī)藥、生物及生化制品等一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)前三季度分別增長13.8%、28.8%、18.3%、38.2%和18%，遠高于全省經(jīng)濟平均增速。一大批先進制造業(yè)和高端服務業(yè)嶄露頭角。
值得關注的是，廣東在自主創(chuàng)新中并沒有拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在“雙轉移”和信息化和工業(yè)化融合中促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速轉型升級。主要舉措包括在珠三角地區(qū)啟動國家級“兩化”融合試驗區(qū)建設，制定實施中小企業(yè)信息化行動方案，省財政撥出22億元扶持中小企業(yè)解決融資難問題。
“危中尋機、變危為機”大大推動了“低碳經(jīng)濟”和“循環(huán)經(jīng)濟”時代到來。據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，廣東共關停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能185.5萬噸，關停小火電機組536萬千瓦。廣東規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量9379.88萬噸標準煤，同比下降3.42%。廣東經(jīng)濟發(fā)展中的“地租經(jīng)濟”比重大大下降，在今年國土資源部節(jié)約集約用地考核中廣東位列全國第一。
廣東的科技產(chǎn)業(yè)地位也不斷提升。據(jù)資料顯示，去年以來廣東發(fā)明專利數(shù)量居全國第一。2008年，廣東發(fā)明專利數(shù)量7604件，排在第二位的北京為6478件。在深圳，涌現(xiàn)了華為、中興和比亞迪等擁有自主知識產(chǎn)權的一大批企業(yè)；華為的發(fā)明權擁有量以企業(yè)為單位已經(jīng)名列世界第一。
自主創(chuàng)新并沒有把廣東經(jīng)濟導向封閉，而是加大了廣東經(jīng)濟與世界對話和融合的能力，催生了一個面向世界開放的自主創(chuàng)新的新發(fā)展格局。一年來，廣東先后出臺了《關于推進與港澳更緊密合作的決定》，加快推進珠港澳大橋、廣深港高速鐵路、橫琴島開發(fā)等重點項目建設；加強與東盟等地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，今年1-9月廣東對東盟出口逆勢增長3.5%；廣州引入全球五百強企業(yè)超過100家，誕生了世界級產(chǎn)業(yè)高地，與過去珠三角低端產(chǎn)業(yè)結構形成強烈對比。
來源：新華每日電訊（記者 楊春南 詹奕嘉） 編輯：寧波
