“可持續(xù)的改革”尚待攻堅(jiān)
十八大上,陳德榮代表被外國(guó)記者不止一次追問“溫州金改”的時(shí)間表。這位溫州市委書記說,溫州金融改革細(xì)則將于本月推出。
溫州市金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)——這個(gè)誕生于2012年、未滿周歲的“嬰兒”,是在民間借貸利益鏈條斷裂、企業(yè)主出走等尷尬局面下,“自上而下”和“自下而上”取得共識(shí)并滲透到中國(guó)金融毛細(xì)血管中的一項(xiàng)改革。
改革關(guān)乎逾13億人口的切身利益。中國(guó)已經(jīng)在農(nóng)村、國(guó)企、財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社保、醫(yī)療、司法、行政、文化等領(lǐng)域推進(jìn)改革,但改革越深入,越易觸及利益關(guān)系。根據(jù)十八大報(bào)告,收入分配、征地、戶籍等“難啃的硬骨頭”依然存在。會(huì)場(chǎng)上,代表們對(duì)于將政治體制改革作為全面改革的重要組成部分加以積極穩(wěn)妥推進(jìn)期望很高。
改革本身如同一個(gè)龐大的系統(tǒng),正在深入中國(guó)基層的“細(xì)胞”組織中……
庫恩對(duì)記者說,“可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)詞原來是用來描述環(huán)保問題的,但對(duì)中國(guó)來說,這個(gè)詞還擁有更廣闊的意義,可以用來解讀經(jīng)濟(jì)和政治,“這就造出了一個(gè)新詞——可持續(xù)的改革”,對(duì)于中共執(zhí)政的未來,這十分重要。
改革能否“可持續(xù)”?不可否認(rèn),困難重重。
新一輪改革的難點(diǎn)首先來自于部分先行啟動(dòng)的改革,部分改革仍不夠徹底。人們聚焦的收入分配改革、教改、醫(yī)改等,目前仍有部分關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)有待政策出臺(tái)和落實(shí)。
一段時(shí)間以來,改革也不都是齊頭并進(jìn)的。最初始于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革,已延伸到了上層建筑,正在變得“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。改革與發(fā)展、穩(wěn)定三者間的關(guān)系變得更加復(fù)雜。
分析人士認(rèn)為,中共在十八大上強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的建設(shè),實(shí)質(zhì)也涉及了“五位一體”的改革。實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主,作為中共最初的執(zhí)政理想,不僅是改革的應(yīng)有之義,更是改革可持續(xù)的保障。
中共中央政策研究室副主任施芝鴻分析,早在1986年,中共十二屆六中全會(huì)首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革,堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局。
“除了實(shí)踐中仍存在的困惑和阻礙,更多的問題來自于人們的認(rèn)知落后于客觀現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。”中國(guó)浦東干部學(xué)院科研部主任劉靖北分析,黨政官員、普通黨員、老百姓對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)知和理解或有不同,對(duì)于深化改革、全面改革的迫切性的認(rèn)識(shí)也未必完全統(tǒng)一,改革的難點(diǎn)不言自明。
中共中央黨校教授辛鳴分析:“改革不都是完美無缺的,有些人開始懷念過去的做法,有的人甚至希望改革停下來;但是中國(guó)今天的社會(huì),不改革只有死路一條,停滯和倒退沒有出路。”
歷史學(xué)家認(rèn)為,在更宏觀的時(shí)空中考量,擁有數(shù)千年厚重歷史的中國(guó)推翻帝制迄今也不過百年有余。針對(duì)那些封閉僵化的觀念而言,改革其實(shí)也才剛剛起步,必須也必將持續(xù)下去。
對(duì)中共而言,無法形成共識(shí),就無法推動(dòng)改革。
